УПРАВЛЕНИЕ

Система управления строительством.

Руководство строительством базируется на общих принципах управления, присущих всей экономике. Вместе с тем, строительство имеет особенности в системе построения и функционирования органов управления и специфические правовые формы организации строительных работ (подрядный и хозяйственный способы).
Строительство связано со всеми отраслями народного хозяй-ства, и эта связь предопределяет деление строительства как отрасли по признаку назначения объекта на ряд подотраслей – промышлен-ное, жилищно-гражданское, энергетическое, транспортное, сель-скохозяйственное, мелиоративное и др. Этому делению соответст-вует и организационное построение органов управления строитель-ством, предусматривающее специализацию строительных мини-стерств и ведомств по объектному признаку. Каждая подотрасль строительства состоит из множества организаций, предприятий и хозяйств, группируемых по территориальному признаку.
Необходимость руководства строительством из нескольких центров управления порождает функцию координации их деятель-ности. Такую функцию выполняет Госстрой. Госстрой является общегосударственным органом, призванным соблюдать общегосу-дарственные интересы в деятельности всех органов управления строительством; обеспечить единую техническую политику и уско-рение прогресса в строительстве; руководить развитием строитель-ной науки; разрабатывать важнейшие комплексные научно-технические проблемы строительства и архитектуры; совершенст-вовать техническое и экономическое нормирование; утверждать общесоюзные нормативы и стандарты; руководить проектированием и изысканиями; совершенствовать проектно-сметное дело, развивать типовое проектирование; руководить работами по улучшению градостроительства и архитектуры, планировки и застройки городов и населенных пунктов, а также осуществлять экспертизу проектов и смет и архитектурно-строительный контроль.
Госстрой не вмешивается в оперативно-распорядительскую деятельность строительных организаций, но в пределах установ-ленной компетенции его постановления, инструкции и указания обязательны для исполнения всеми органами независимо от ведом-ственной подчиненности.
При Госстрое имеется Государственный комитет по граждан-скому строительству и архитектуре (Госгражданстрой), который призван проводить единую техническую политику в развитии горо-дов и рабочих поселков.
Таким образом, характерной чертой системы строительства является наличие в ней специального межотраслевого органа управления, осуществляющего общегосударственное планово-нормативное регулирование строительством.